首次走上“部长通道”的新任生态环境部部长：为服务复工复产，出台两个正面清单

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今天（5月25日）下午，十三届全国人大三次会议第二次全体会议结束后，第二场“部长通道”开启。生态环境部部长黄润秋首次亮相“部长通道”，并就生态环境保护工作回答记者提问。

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▲生态环境部部长黄润秋

为服务复工复产

出台两个正面清单

黄润秋指出，在疫情防控期间，怎样统筹做好生态环境保护的各项工作，为全面建成小康社会交上一份生态环境保护的满意答卷，非常重要。

他认为，生态环境保护的战略定力必须牢牢把握。不能因为遇到困难、遇到挑战，就放松对生态环境保护的工作要求，放松对环境监管和环境准入的要求。他提到“三个坚定不动摇”——坚持生态优先、绿色发展不动摇；坚持依法治理环境污染和依法保护生态环境不动摇；坚守生态环境保护的底线不动摇。

他还强调，要把握好推进生态环境保护工作的节奏和力度。要更加注重精准治污，更加注重科学治污，更加注重依法治污，更加注重因时因地因事采取适宜的策略和方法，有针对性地去解决一些生态环境问题。另外，为了服务好复工复产，支持好“六保”，生态环境部出台了两个正面清单，一个是环评审批的正面清单，另外一个是监督执法的正面清单。

黄润秋提到，要更加注重对地方工作的指导和帮扶。从今年5月份开始，生态环境部已经陆续派出指导帮扶工作组，深入到地方，深入到市，深入到县，深入到企业，帮助地方发现突出生态环境问题，解些当下老百姓关心的问题，提高地方的治理能力。另外，也要送技术、送方案、送政策到企业，做到一地一策、一企一策，帮助企业提高污染治理水平。

生态环境质量的改善还是低水平提升

从量变到质变的拐点还没有到来

黄润秋总结了“十三五”的生态环境保护工作。在“十三五”规划里面所确定的生态环保领域9项约束性指标中，到2019年年底，有7项已经提前完成。其中PM2.5未达标地级及以上城市年均浓度，按照“十三五”规划要求，这项指标到2020年应该是比2015年降低18%。到2019年年底，已经降了23.1%，即已经超额完成了5.1个百分点。黄润秋也指出目前还有两项指标没有完成，一项是单位GDP的碳排放，另外一项是地级及以上城市的优良天数比例。

对于“十四五”规划，黄润秋强调，要清醒认识到，当下生态环境质量的改善，还是在一个低水平上的提升。离老百姓对美好生活的期盼、离建设美丽中国的目标还有很大的差距。

他用“三个没有根本改变”来概括当下的形势——以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构没有根本改变；环境污染和生态保护所面临的严峻形势没有根本改变；环境事件多发频发的高风险态势没有根本改变。

黄润秋认为，下一阶段生态环境保护面临的形势和任务仍然是非常严峻和艰巨的。目前生态环境质量的改善，从量变到质变的拐点还没有到来。

他提到“十四五”期间，要坚持两手抓：一手抓污染物减排，抓环境治理，抓源头防控，这是提升生态环境质量最有效的手段，从源头防控，降低污染物排放；第二个要抓大力推动生态保护与修复，推动山水林田湖草系统治理，大力加强对生态保护的监管力度，努力扩大生态空间和生态容量，维护国家的生态安全。

重污染天气为何再次来袭？

遇到极端不利的气象条件，完全可能还会回来

重污染天气是老百姓最关心的环境问题之一。在会上，黄润秋表示，“十三五”以来，随着污染防治攻坚战的深入，重污染天气在我们国家、在一些重点地区发生的频率和发生的强度都在大幅度降低。

但是黄润秋提到，京津冀地区或者别的一些重点地区，排放仍然偏重。在排放偏重的情况下，改善就比较脆弱。特别是极端不利的气象条件，就会影响大气的质量，重污染天还会回来，完全有可能。

处于疫情防控期间，社会活动水平大幅度降低，污染物排放也大幅度降低，为什么还有重污染天气？黄润秋解释，大气环境质量取决于两个因素，一个是排放，另外一个是容量。当排放远远大于容量的时候，重污染天气可能就出现了。据统计，1月底到2月份，在疫情防控期间，全社会污染物的排放降低量和正常水平相比降低了30%。但从环境容量来讲，那几天京津冀地区刚好遇到极端不利的气象条件——温度高、湿度高，还有静稳，就是没有风或者风力很小，在那段时间，环境容量降低是50%左右。即污染物减排只有30%，但是这边环境容量降低了50%，所以重污染天气就出现了。

因此，黄润秋强调，在类似京津冀这样一些排放比较高的地区，遇到极端不利的气象条件，重污染天气完全可能还会回来。

如何解决？黄润秋表示，从长远来看，这个地区还是要在调整结构上下功夫。从中短期来看，要实施一些重大污染减排工程，从即时的措施看，就要采取联防联控，做好大气污染的应急响应。

▲生态环境部部长黄润秋

今年继续启动第二轮第二批中央环保督察

从2015年开始搞试点到2018年，中央生态环保督察已经实现了31个省区市及新疆生产建设兵团的例行督察全覆盖。黄润秋表示，中央环保督察走过五年，成效非常显著。

黄润秋强调，正是借助中央环保督察的力量，凝聚起全社会生态环境保护广泛的思想共识，这一点非常不易。另外，全国上上下下干部群众对生态环境保护的重视程度、责任意识，发生了根本性的变化，同时也推动了党政同责、一岗双责这样一个大环保体系的构建。

据他介绍，各轮次的环保督察，总共受理了群众举报19.8万件。还向地方总共移交了542个重大生态环境问题，要求地方整改，压实了地方党委和政府的责任，也充分显示了中央生态环保督察的“利剑”作用。

黄润秋表示，中央环保督察制度本身，近期在制度建设上也取得了很大的突破。去年6月，中办国办出台了《中央生态环境保护督察工作规定》，进一步从制度上，从领导机制上完善了中央生态环保工作。

他指出今年还会启动第二轮第二批中央环保督察，主要是围绕党中央、国务院关于生态文明建设和生态环境保护的一些重大决策部署的落实情况，围绕解决老百姓所反映的周围的、身边的一些突出生态环境问题，以及污染防治攻坚战各项重点任务的落实情况开展督察。

红星新闻记者赵倩王田北京报道

编辑柴畅

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