美政府报告“盖棺定论”：阿富汗战争从一开始就注定了失败

当地时间8月15日，塔利班占领了阿富汗首都喀布尔，于20年后宣布重新掌权。随着阿富汗政府总统阿什拉夫·加尼和副总统阿姆鲁拉·萨利赫相继出逃，美国在阿富汗“重建”的计划“一夕崩塌”。

当地时间16日，美国政府监管机构在一份名为《我们需要学习的：重建阿富汗20年的经验教训》报告中犀利指出，尽管投入了数以十亿计的资金，牺牲了数万人的生命，“但阿富汗战争实际上从一开始就注定了要失败”。

据美媒报道，这份长达140多页的报告详细描述了美国政府的投入是如何被白白浪费掉的，阿富汗又是如何成为“帝国主义墓地”。报告称，美国政府已为重建阿富汗提供了约1450亿美元，其中约830亿美元用于组建和维持其军队和警察部队。

↑在阿富汗的美国部队。图据ABC新闻

而美国总统拜登在为阿富汗撤军的决定辩护时称，美国的目标一直都不是帮助阿富汗重建，“我们今天在阿富汗的唯一重要的国家利益就是防止针对美国本土的袭击。”

分析人士指出，在奥巴马政府上台后，美国已经意识到通过全面军事、政治和经济介入，对阿富汗等国按照美国范本进行“国家重建”的计划已经日渐遥远。阿富汗战争的变局宣告了美国想要在海外军事输出意识形态战略的彻底失败，也标志着美国通过直接介入进行实质性海外利益建设策略的彻底失败。

煽动当地冲突，让“叛乱分子”建立联盟

据报道，美国阿富汗重建特别监察长（SIGAR）发布的这份报告，内容是基于该机构对阿富汗长达13年的监督工作，包括对现任和前任政策制定者、军官和专家等760人的采访，于16日正式发布。

这份报告是SIGAR发布的第11份针对阿富汗战争的“年度经验教训报告”。特别监察长约翰·索普科在报告中强调了美国在阿富汗战争中的失败因素，从浪费、欺诈到缺乏透明度。然而，报告还未正式发布，塔利班便以“闪电之势”占领了喀布尔。

↑20年间，美国为重建阿富汗的拨款金额和驻军人数示意图。报告截图

报告认为，导致这一结局的最关键因素是“所有计划并没有根据当地复杂的现实量身定制”。该报告指出，美国重建工作的失败对地方产生了尤其关键的影响，导致“美国努力削弱当地的塔利班支持力量，及建立对阿富汗政府信心”的努力白费了。

曾在阿富汗三个省担任过省长的贾巴尔·奈米告诉SIGAR：“在大多数地区，我们甚至从未听到当地人的真正问题。我们做了假设，进行了军事行动，然后引进了政府工作人员，认为这能带来安全与稳定。”

然而，事实却并非如此。报告指出，由于美国政府在实施计划时没有考虑当地的情况，他们经常煽动当地冲突，使得“叛乱分子”建立了联盟。

↑2010年5月2日，阿富汗当地相关人员正讨论即将启动的基础设施项目。图据美国国防部

此外，人员配备的失误则加剧了美国重建阿富汗的失败。当美国的重建计划建立并得到资助后，当地官员被要求自行寻找人手来执行计划。“（阿富汗）国防部的顾问看着美国电视节目学习警务，民政团队通过PPT演示批量学习，每个机构每年都会经历大换血，工作人员不断被开除，留下继任者从头开始，并再次重演类似的错误。”报告写道。

阿富汗政府官员的腐败问题则是“最后一根稻草”。“我们（重建阿富汗）的努力最终失败，不是因为叛乱，而是地方腐败的负担。”美国驻阿富汗前大使瑞安·克罗克告诉SIGAR。

决策者在最高战略层面对阿富汗无知

SIGAR在报告中“措辞严厉”地指责历届美国政府缺乏“发展和管理阿富汗重建战略所需的思维、专业知识和资源”。

“我们对阿富汗缺乏基本的了解，我们不知道自己都在做什么。”2007至2013年负责监督这场战争的道格拉斯·卢特告诉SIGAR。他指出，美军在阿富汗的情况“比想象的还要糟糕得多”，前线存在着根本性的理解差距——“目标被夸大了，过度依赖美国军队，对必要资源缺乏了解”。

报告指出，毫无疑问，美国政府的干预改善了数百万阿富汗人的生活，包括预期寿命、5岁以下儿童死亡率、人均GDP和识字率的提高。但SIGAR认为，这些成果与美国的大规模投资并不相称，随着美军撤离，这些成果也无法持续。

↑阿富汗战争期间流离失所的家庭。图据美联社

而美国重建阿富汗计划“从上至下”的失败反映了“政策制定者在最高战略层面对阿富汗背景的无知”。不仅如此，“美国官员还会优先考虑自己的政治偏好，即他们希望阿富汗重建成什么样子，而不是他们实际能实现的目标。”

“我们无法让阿富汗的时间倒转回流，但我们在其他国家仍有类似的工作在进行，”约翰·索普科在接受采访时表示。“我们应该从20年的经验中吸取教训，而不是试图忘记它、洗掉它，或把它掩盖起来。”

美退伍士兵：我们的牺牲毫无意义

在过去的20年里，超过75万名美国士兵被派到阿富汗执行任务，超过2400人在战争中丧生，22000人受伤。随着美国撤军，阿富汗重回塔利班之手，这让不少退伍士兵及已牺牲士兵的家人产生了怀疑，“这些牺牲是否白费了？”

↑一名美国空军飞行员在喀布尔军事训练中心指导一名阿富汗国民军军警。报告截图

“我几乎要哭出来了，我们为它付出了如此多的代价，结果却被彻底抹去了，”胡安·多明格斯说道。2010年，他曾是一名海军陆战队准下士，被派往塔利班的中心地带赫尔曼德省。在那里，他的部队损失25人，而他自己也在战争中失去了双腿和一条胳膊。

退休陆军上校戴夫·布罗斯特罗姆在2008年的瓦纳特战役（BattleofWanat）中失去了儿子乔纳森。他表示，就这样“灰溜溜”离开是美国的耻辱，这样的景象非常令人沮丧。当被问及是否感觉儿子的死毫无意义时，他回应道：“现在看来，是的，他的牺牲毫无意义。”

当地时间周一，美国总统拜登在为自己的撤军决定辩护时说道：“我知道我的决定会受到批评。但我宁愿接受所有的批评，也不愿将这个决定交给下一位美国总统。如果阿富汗军队不愿参战，你们还想让我再派多少代美国儿女去打阿富汗的内战？这值得牺牲多少美国人的生命？”

红星新闻记者徐缓

编辑张寻

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