日美首脑会谈发布联合声明 专家：搞任何形式的对抗都是不理智行为

当地时间4月16日下午，美国总统拜登在白宫会见了到访的日本首相菅义伟。这是拜登上台后，举行会谈的首位外国领导人，因此菅义伟此行备受关注。

值得注意的是，日本国内目前疫情形势严峻，第四波疫情正在到来，菅义伟在一片反对的声浪中开启了美国之行。

菅义伟为何选择在这个敏感的时间访问美国，与拜登举行会谈？美国此行是菅义伟对安倍外交路线的延续还是他新外交主张的体现？带着这些疑问，红星新闻记者对话中国社会科学院日本研究所研究员、中日关系研究中心秘书长张勇。

日美间私下进行了深度的利益交换

张勇认为4月16日，日美领导人发表联合声明是日美“2+2”会谈的延续。他指出，在3月举行的日美“2+2”会谈上，日美同盟之间的许多基调就已经确定了。此番菅义伟访问美国，无非是去向拜登表达一个态度，即他非常重视拜登时期的日美同盟。同时，这跟拜登政府重视与同盟的外交政策非常吻合。

与此同时，张勇还表示，从最近的一些外交事件来看，日美间私下进行了深度的利益交换。比如，最近的日本核污水排海问题。中韩等国表示强烈反对，联合国也多次对日本发出了严厉的批评，但美国却带头站出来支持日本政府，实际上，这是为了缓解菅义伟政府的压力。

▲4月16日，美国华盛顿，美国总统拜登与日本首相菅义伟举行首脑会谈。图据ICPhoto

早在3月举行的日美“2+2”会谈时，日美双方就非常明确地谈到了针对中国的内容。

张勇专门指出，日美两国都应该清醒地认识到，无论是台湾地区问题还是香港地区问题都是中国的内政问题，日美关系的双边合作不应当以牺牲第三方的利益为前提。

张勇还表示，当前抗疫形势非常严峻，国际社会都应该加强合作。由于疫情影响，全球许多国家的经济下滑速度都较快。在这种背景下，日美两国应该强化国际合作，而不是片面突出所谓的基于规则的国际秩序，搞任何形式的对抗都是不理智的行为。

对美政策影响日本国内政治

“对日本而言，美国是其唯一的盟国。在日本的对外政策里，对美政策是最重要的部分。对美政策也会影响到日本的国内政治。所以，任何一位新首相上台后都会面临一个问题——什么时候访美？这涉及到日本外交的整体安排。”采访中，张勇告诉红星新闻记者。

菅义伟为什么要抢着成为美国新总统会见的第一个外国首脑？对此，张勇表示，这对现在的日本领导人而言，非常重要。“这并非日本的传统，安倍晋三在第一次执政期间没选择做首位被美国总统会见的外国领导人。这主要还是跟特朗普的那次当选有关。”

张勇进一步解释说，当初特朗普上台时，日本国内多数的预测都押错了宝，大家都曾认为希拉里会当选。所以，在特朗普获胜后，当时的安倍政权执政班底都紧急调转船头，想通过对特朗普示好这种方式，拉近跟新一届美国政府的距离。所以，当时在奥巴马还没有跟特朗普举行权力交接时，安倍晋三就飞到特朗普大厦与特朗普举行了一次长时间的谈话。

不过，张勇认为，这其实是一次非常冒险的外交行动。当新的总统还没有正式上任，原来的总统还在台上时，安倍晋三的这种行为对奥巴马来说是非常失礼的。因此当时日本国内有许多声音对此提出了批评。

张勇表示，现在菅义伟力争成为第一个跟拜登会谈的外国首脑，主要体现出他对唯一盟国的重视程度。在此之前，日美刚举行了“2+2”会谈。他去美国主要是同拜登把之前“2+2”会谈的成果进行巩固。

日美关系菅义伟可运作空间不大

张勇分析认为，日本国内现在的疫情很严重，菅义伟此时不顾国内疫情坚持访问美国，可见是其深思熟虑的结果，成为拜登首个会见的外国领导人对他而言十分重要。

不过，张勇表示对菅义伟来讲，他能否继续顺利执政，其实取决于国内国际的多项因素。“抗疫”的成果直接影响着菅义伟内阁的支持率。现在日本疫情又出现了反弹迹象，而且日本新冠疫苗注射的进展一直都比较缓慢，目前日本正在迎来第四波疫情的冲击。

▲菅义伟资料图

菅义伟上台之后，日本国内方面的亮点并不是很多。尽管菅义伟当初以农民之子的亲民形象上台，最初其支持率高涨，但在这短短半年间，民意已经发生了巨大变化。根据时事通信社3月的民调，菅内阁的支持率相比去年9月上任时下跌了16.2%，目前不足35%。所以，菅义伟需要在外交方面打开局面，给自己争取更多的民意。

也有观点认为，在外交方面，菅义伟全面继承了安倍晋三的路线。对此，张勇则表示，安倍晋三时期确定的对日本国家利益的一些基本设定和政策安排，菅义伟都是非常重要的支撑者。所以，菅义伟上台后，日本的外交政策跟安倍时期并没有太大偏轨。

不过，在日美关系上，菅义伟可运作的空间并不大。现在日美关系已经到了所谓的“成熟期”。

日本外交战略仍有安倍影子

据了解，安倍晋三在执政期间确立了首脑外交的原则，他把首脑外交放在了“俯瞰地球仪外交”里一个非常重要的部分。通过比较灵活的首脑外交，特别是跟特朗普的，不仅迅速拉进了他与特朗普的个人关系，而且还实质性的遏制住了日美关系的下滑趋势，并在一定程度上提升了日美关系。

这是一件非常微妙的事，因为特朗普的一些政策对日美同盟是有所伤害的。张勇表示，到目前为止，菅义伟跟拜登之间的私人关系还没有建立起来，这也是他目前想做的事。通过此次访美，菅义伟主要是表示对拜登的支持。拜登虽然当选了美国总统，但在美国国内经历了拜登跟特朗普的总统选举大战后，其国内似乎更加分裂。

张勇认为，日本的外交战略不会因为其他国家而做出改变。他介绍说，国际关系理论有两派观点，一派认为，国际体系影响国家行为，国际体系变了，对一些国家的外交就会做出相应调整；另一派则认为，一切大战略都来自国内，外交政策是国内政治的延伸。“日本的外交政策，从本质上来说是由日本国内政治和国家利益决定的。”张勇说。

据张勇介绍，2013年12月17日安倍政府通过了日本战后历史上最重要的政策文本——《国家安全保障战略》。虽然是安全保障战略，但是具有大战略意义，它是首个以“战略”命名的政策文本。在《国家安全保障战略》里，空前的明确了日本国家利益，界定了三个维度——兵（国家安全）、实（经济）、信（规则、价值观等）。日本现在所有的外交政策都离不开这三个维度。

红星新闻记者罗天

编辑郭宇

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